市融資擔(dān)保集團黨總支關(guān)于巡察整改進展情況的報告
2020-11-16 11:27????淮安市融資擔(dān)保集團????
一、提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓好
集團黨總支堅持從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度抓巡察整改工作，嚴(yán)格對照市委巡察反饋的三個方面25項整改問題，扎實做好“后半篇文章”，推動集團高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄒ唬娀我庾R，做到思想認(rèn)識到位。集團黨總支切實扛起政治責(zé)任，堅決把思想和行動統(tǒng)一到市委對巡察整改工作的部署要求上來，集團各級黨組織先后開展10多次整改學(xué)習(xí)，及時傳達巡察反饋意見，加強形勢政策與法規(guī)制度學(xué)習(xí)，切實增強了抓好巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
?。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改責(zé)任到位。集團黨總支堅決扛起巡察整改主體責(zé)任，第一時間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專職推動，跟蹤督導(dǎo)。集團各部門、子公司堅持上下聯(lián)動、合力攻堅，推進部署落實，強化跟蹤督辦，確保一級抓一級、層層抓落實。
（三）強化問題導(dǎo)向，推動整改舉措到位。集團黨總支原原本本將反饋指出的問題和整改意見建議逐條梳理、逐項“對賬”，研究制定了《關(guān)于印發(fā)<落實市委第三巡察組反饋意見的整改方案>的通知》，明確有針對性的整改舉措，并逐一分解落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、相關(guān)部門、完成時限等，切實形成了從上到下層層有任務(wù)、人人有責(zé)任、事事能落實的整改工作格局，并逐條推進落實，確保整改工作貫通到底、不留死角。
?。ㄋ模娀渴鹜七M，確保整改落實到位。集團黨總支堅持把抓實巡察整改與強化日常監(jiān)督相結(jié)合、與深化改革創(chuàng)新相結(jié)合、在貫通結(jié)合，在一體推進上持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌開展巡察反饋問題整改落實和選人用人、意識形態(tài)兩個專項檢查反饋問題整改工作。對整改任務(wù)實行菜單式管理、項目化推進，建立整改工作臺賬，準(zhǔn)確把握關(guān)鍵節(jié)點，加強對責(zé)任單位整改情況的跟蹤督辦，確保每條整改措施都落到實處。
二、對標(biāo)整改要求，突出問題導(dǎo)向，不折不扣落實巡察整改任務(wù)
截至2020年11月3日，針對市委巡察反饋的三個方面25項整改問題，23項已全部完成，2項正持續(xù)深化整改，巡察整改工作取得了階段性成效。
1.關(guān)于“業(yè)務(wù)拓展慢，獲客渠道少”問題的整改。
整改情況：（1）通過網(wǎng)站和公眾號宣傳、向目標(biāo)企業(yè)分發(fā)宣傳冊等方式，介紹集團產(chǎn)品和服務(wù)，促進業(yè)務(wù)合作。加強與報刊雜志等媒體的合作，提升集團的知名度和品牌度，拓寬獲客渠道。（2）應(yīng)對疫情影響，主動作為創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，開發(fā)了“融程保”、“小微易保”、“農(nóng)商易保”擔(dān)保產(chǎn)品，加大對中小微、民生工程的支持。（3）中小企業(yè)融資擔(dān)保公司根據(jù)集團統(tǒng)一部署，積極履行國有擔(dān)保公司服務(wù)中小微企業(yè)的社會責(zé)任，進一步加大與金湖縣、盱眙縣的合作力度，加強與合作銀行的溝通交流，對中小微、三農(nóng)及個體經(jīng)營戶進行針對性、多渠道的營銷與拓展，積極開展應(yīng)收賬款質(zhì)押項目。
2.關(guān)于“集團融資擔(dān)保增信作用發(fā)揮不足，資金使用效率不高”問題的整改。
整改情況：（1）充分發(fā)揮國有擔(dān)保資金放大作用，積極加強與銀行的合作，已與近30家銀行金融機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，主動服務(wù)我市中小微企業(yè)，2020年1-9月，集團擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生額同比增長86.39%，放大倍數(shù)是全省平均水平的兩倍以上。（2）統(tǒng)籌盤活集團資金，與業(yè)務(wù)開展情況深度匹配，提高了資金使用率和盈利率。
3.關(guān)于“決策程序不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）增強“四個意識”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照集團“三重一大”相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和前置把關(guān)作用，規(guī)范黨總支議事規(guī)則，安排專人（黨員）負(fù)責(zé)黨總支會議記錄。（2）2020年10月14日，集團理論中心組學(xué)習(xí)會上賈延明同志領(lǐng)學(xué)了集團“三重一大”制度，通過學(xué)習(xí)進一步規(guī)范了決策權(quán)限和程序。（3）2020年10月10日，集團副總經(jīng)理賈延明同志與集團資產(chǎn)管理部、市再擔(dān)保公司相關(guān)人員進行了談心談話，進一步強調(diào)黨組織在企業(yè)運行中的核心作用，強化規(guī)矩意識。
4.關(guān)于“大額資金使用審批手續(xù)不完善”問題的整改。
整改情況：（1）購買經(jīng)營用房事宜已獲市財政局（國資委）批準(zhǔn)，并報市政府審批。（2）集團黨總支在理論中心組學(xué)習(xí)會上帶領(lǐng)集團科級以上黨員干部學(xué)習(xí)“三重一大”等有關(guān)文件，規(guī)范大額資金審批流程，按權(quán)限報上級部門或總支會、董事會等審批。
5.關(guān)于“風(fēng)險管控不嚴(yán)格”問題的整改。
整改情況：（1）代償清收方面，統(tǒng)一思想，積極處理，制作項目推進表，明確A/B角；2020年9-10月，共召開4次推進會，邀請代理律師參加會議，細(xì)化分類并制定追償計劃。（2）加強風(fēng)控方面，一是出臺控制集中度風(fēng)險、優(yōu)化審批流程等制度；二是對業(yè)務(wù)合同進行修訂完善，2021年正式使用；三是嚴(yán)格放款條件審核，防范操作風(fēng)險；四是集團業(yè)務(wù)管理部提前介入項目，優(yōu)化擔(dān)保方案，與業(yè)務(wù)經(jīng)理共同防范風(fēng)險；五是組織全員參加風(fēng)控視頻培訓(xùn)，提升風(fēng)險識別能力。
6.關(guān)于“申請財政補貼不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）集團理論中心組已集中學(xué)習(xí)有關(guān)補貼申報文件精神，要求子公司深刻領(lǐng)會，做大業(yè)務(wù)規(guī)模，規(guī)范申報補貼。（2）在后續(xù)工作中集團及子公司將嚴(yán)格按國家、省市相關(guān)文件要求，規(guī)范、實事求是地開展補貼申報工作。
7.關(guān)于“子公司2017年違規(guī)購買私募債券”問題的整改。
整改情況：（1）2020年9月10日，子公司已深入學(xué)習(xí)《淮安市融資擔(dān)保集團有限公司關(guān)于子公司重大事項報告和重要事項備案制度》《關(guān)于加強全資子公司及控股子公司管理履行出資人職責(zé)的暫行辦法》，加大對子公司的監(jiān)管力度，明確不得購買類似金融產(chǎn)品。（2）2020年11月3日啟動內(nèi)部審計工作，重點關(guān)注子公司重大事項報告、備案制度執(zhí)行情況。（3）集團副總經(jīng)理許從文同志與銀融小貸公司相關(guān)人員開展談心談話，指出問題并提出相關(guān)要求,談話取得了良好效果。
8.關(guān)于“‘三公經(jīng)費’使用不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）2020年9月開始，集團與子公司均已停止通信費報銷。（2）組織修訂《日常費用報銷管理辦法》等相關(guān)制度，按相關(guān)規(guī)定調(diào)整通訊費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“三公經(jīng)費”支出。（3）2020年11月3日開展內(nèi)審工作，重點關(guān)注子公司招待費、業(yè)務(wù)用車等“三公經(jīng)費”使用情況。（4）集團為每位員工辦理了工作餐就餐卡，將工作餐與招待費分開處理，規(guī)范工作餐費用支出，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。（5）2020年10月14日集團理論中心組組織學(xué)習(xí)淮車改〔2018〕2號文以及集團業(yè)務(wù)用車相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌使用業(yè)務(wù)車輛，服務(wù)業(yè)務(wù)開展。
9.關(guān)于“子公司2017年違規(guī)發(fā)放評審費”問題的整改。
整改情況：（1）自2019年以來，集團與子公司均已停發(fā)評審費。（2）2020年11月3日開展內(nèi)部審計工作，并將子公司費用支出情況作為審計的重要內(nèi)容。（3）集團副總經(jīng)理賈延明同志與評審會相關(guān)人員開展談心談話，強調(diào)評審工作的重要性，進一步提高思想認(rèn)識，確保評審工作高質(zhì)量完成。
10.關(guān)于“會計核算不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）集團財務(wù)管理部深入學(xué)習(xí)財務(wù)管理和票據(jù)管理等制度，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)管理，做到賬實相符。（2）中小企業(yè)融資擔(dān)保公司對賬務(wù)進行梳理回顧，對延期入賬問題引以為戒，嚴(yán)格遵守相關(guān)會計制度，嚴(yán)禁此類現(xiàn)象再次發(fā)生。（3）銀融小貸公司原當(dāng)事人已退回超標(biāo)準(zhǔn)費用1107元，集團及子公司將嚴(yán)格按照制度要求進行報銷，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
11.關(guān)于“公文寫作不規(guī)范，補貼申報工作不嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改。
整改情況：（1）繼續(xù)加強全員作風(fēng)建設(shè)，學(xué)習(xí)公文寫作規(guī)范，提升公文質(zhì)量。對員工工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性進行宣導(dǎo)，端正思想，增強責(zé)任感，抓好工作的每一環(huán)。（2）2020年10月14日，集團理論中心組已集中學(xué)習(xí)有關(guān)補貼申報文件精神，要求在后續(xù)工作中嚴(yán)格按國家、省市相關(guān)文件要求，規(guī)范、實事求是地開展補貼申報工作。
12. 關(guān)于“主體責(zé)任傳導(dǎo)不到位”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已于2020年9月22日召開巡察整改專題民主生活會，圍繞班子建設(shè)存在的問題，深入查找原因，開展批評與自我批評，會議達到了預(yù)期效果，獲得指導(dǎo)組認(rèn)可。（2）集團已出臺《淮安市融資擔(dān)保集團有限公司黨總支班子“一崗雙責(zé)”抓黨建責(zé)任實施辦法》，明確黨總支書記的黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)和總支委員的“一崗雙責(zé)”職責(zé)。（3）集團已出臺《2020年度基層黨組織抓黨建工作考核實施細(xì)則》，將規(guī)范、常態(tài)化開展黨建工作。
13.關(guān)于“黨建考核工作重要性認(rèn)識不到位”問題的整改。
整改情況：（1）各基層支部已深入學(xué)習(xí)《2020年度基層黨組織抓黨建工作考核實施細(xì)則》，強化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，用好黨建考核“指揮棒”。（2）集團黨總支已與各基層支部簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確將黨建考核納入到年度考核體系，提高分值占比，提升黨建工作的重視程度，明確工作要求，壓實黨建責(zé)任。
14. 關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)不夠扎實”問題的整改。
整改情況：（1）集團理論中心組已深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，提高理論指導(dǎo)實際、推動工作的能力。（2）2020年集團理論中心組已組織學(xué)習(xí)9次，將按照要求完成年度目標(biāo)任務(wù)。
15.關(guān)于“黨組織會議不嚴(yán)肅”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已組織再次學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等，對照相關(guān)要求嚴(yán)肅黨組織會議，提升會議質(zhì)量。（2）已出臺《集團會議組織流程規(guī)范》，對黨總支會議等各項會議的主持人、記錄人、會議流程等進行規(guī)范要求。
16.關(guān)于“組織生活會質(zhì)量不高，部分基層黨組織建設(shè)不健全”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》、中共江蘇省委組織部《關(guān)于民主生活會、組織生活會“十不準(zhǔn)”規(guī)定》(蘇組通〔2018〕79號)，加強對組織生活會重要性和必要性的認(rèn)識。（2）集團黨總支已于2020年9月22日召開巡察整改專題民主生活會，班子成員敢于揭短亮丑、動真碰硬，會議起到了良好效果。（3）市再擔(dān)保公司黨支部已于2019年底完成支部選舉，2020年共召開黨員大會7次，專題黨課3次，組織生活逐步規(guī)范化。
17.關(guān)于“主體責(zé)任落實不夠到位”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已學(xué)習(xí)市委印發(fā)的《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實施辦法》《2019年度縣區(qū)和市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核實施細(xì)則》文件精神。（2）集團已于2020年11月上旬組織相關(guān)人員開展廉政風(fēng)險源點排查，特別是對擁有大額資本金的單位或崗位，不斷推進集團的反腐倡廉建設(shè)取得成效。
18.關(guān)于“履責(zé)記實填報不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支及班子成員已認(rèn)真梳理淮安市黨風(fēng)廉政建設(shè)考核管理系統(tǒng)內(nèi)的填報內(nèi)容，刪除與黨風(fēng)廉政建設(shè)無關(guān)的部分。（2）集團黨總支班子成員已深入學(xué)習(xí)《淮安市落實“兩個責(zé)任”履責(zé)記實工作機制》，按照文件要求規(guī)范填報市全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任日常監(jiān)督平臺履責(zé)記實內(nèi)容，確保填報的準(zhǔn)確性、及時性。
19.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不夠充分”問題的整改。
整改情況：（1）集團黨總支已召開會議學(xué)習(xí)《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則》文件精神。（2）已出臺集團《談心談話制度》，堅持問題導(dǎo)向，加強運用約談、函詢、提醒談話、批評教育等“第一種形態(tài)”，著眼于抓早抓小、防患于未然。
20.關(guān)于“選人用人不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）堅持黨管干部原則，結(jié)合新修訂的干部選任條例等選人用人相關(guān)規(guī)定，已修訂完善《淮安市融資擔(dān)保集團有限公司中層管理人員選聘辦法》。（2）在中層選拔任用程序中，將詳細(xì)做好民主推薦工作、考察環(huán)節(jié)發(fā)放征求意見表、落實“凡提四必”、嚴(yán)格任前公示時間，提升中層選聘工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)度。
21.關(guān)于“干部檔案等基礎(chǔ)工作不夠扎實”問題的整改。
整改情況：（1）按照市委組織部相關(guān)要求認(rèn)真開展干部人事檔案專項審查工作，制定集團專項審核方案，參加專項審查培訓(xùn)，提升干部人事檔案管理水平，把基礎(chǔ)工作做扎實。（2）對照專項審核要求，對干部人事檔案逐卷逐頁逐項進行審核，將入黨材料收集歸檔，對重要材料復(fù)印件進行組織審定，確保干部檔案的完整性、真實性、規(guī)范性，此項工作將于2020年12月31日整改到位。
22.關(guān)于“黨員發(fā)展程序不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）集團各基層支部已對相關(guān)材料進行自查，針對不規(guī)范、不完善的問題進行了整改。（2）集團黨總支及各基層支部已深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，完善黨員發(fā)展程序，積極做好黨員發(fā)展工作。
23.關(guān)于“民主評議黨員不規(guī)范”問題的整改。
整改情況：（1）集團各基層支部已全面自查2019年民主評議黨員登記表，完善評議意見內(nèi)容，寫明評議等次。（2）各基層支部已組織深入學(xué)習(xí)《中央組織部關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》等相關(guān)文件。
24.關(guān)于“黨員管理不規(guī)范，黨費收繳不及時”問題的整改。
整改情況：（1）集團各基層支部已組織深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，加強黨員管理。（2）集團各基層支部已深入學(xué)習(xí)《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，做到及時收繳黨費，規(guī)范黨費管理。
25.關(guān)于“意識形態(tài)責(zé)任制落實不到位”問題的整改。
整改情況：（1）集團已出臺《意識形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》《意識形態(tài)陣地管理辦法》。（2）今后將加大對意識形態(tài)工作的檢查考核力度，以壓力帶動力，促進意識形態(tài)工作的有力開展。
三、完善長效機制，持續(xù)鞏固巡察整改成果
下一步，集團黨總支將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，引導(dǎo)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決把巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，作為推進集團高質(zhì)量發(fā)展的重大契機，將始終保持永遠在路上的戰(zhàn)略定力和韌勁，認(rèn)真履行職責(zé)使命，不斷把整改落實引向深入。
一是強化政治擔(dān)當(dāng)，將落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向縱深推進。黨總支將履行好主體責(zé)任，做到以上率下，壓力傳導(dǎo)，全方位多層次對黨員干部進行教育監(jiān)督管理，推動集團黨員干部深刻認(rèn)識提高政治能力的時代內(nèi)涵和實踐指向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將全面從嚴(yán)治黨的要求進一步傳導(dǎo)到基層組織末梢。
二是持續(xù)抓好整改，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化。將整改督查作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，并從完善體制機制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實基礎(chǔ)工作等方面，著力抓好成果鞏固和工作深化，建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。
三是鍛造核心能力，做大做強做優(yōu)擔(dān)保集團。集團將持續(xù)優(yōu)化擔(dān)保業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提升主業(yè)發(fā)展水平，打好高質(zhì)量發(fā)展的根基；圍繞科技貸款、典當(dāng)、轉(zhuǎn)貸、科技擔(dān)保等業(yè)務(wù)推動創(chuàng)新，獲取高質(zhì)量發(fā)展的動力；繼續(xù)深化改革，完善內(nèi)控機制；優(yōu)化集團考核評價體系，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0517-83989392；電子郵箱：hadbjt@163.com。
中共淮安市融資擔(dān)保集團有限公司總支部委員會
2020年11月9日
2020年11月9日